2019年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对立法工作的领导，紧紧围绕全市工作大局，切实加强重点领域立法，积极推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量。全年制定修改地方性法规5件，打包修改法规12件，废止法规3件，为全市高质量发展提供了坚强的法治保障。

　　充分发挥地方立法引领、推动和保障作用

　　紧紧围绕全市中心工作，将市委重大决策部署落实到地方立法实践中。2019年，市人大常委会全面落实市委重大决策部署，及时将党言党语转换为法言法语，努力将党的领导贯穿到地方立法工作的全过程和各方面。召开全市立法工作会议，将相关立法工作压实压细。坚持重大事项请示报告制度，对法规案涉及重大制度设计或者重大利益格局调整，及时向市委请示汇报，按照市委的决策和要求开展工作。

　　推进重点领域立法，引领、推动和保障作用不断显现。保障国家重大战略部署落地落实，制定《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》。制定《大连市华侨权益保护条例》，满足华侨在回国后子女就学、就业创业、社会保险等方面诉求。及时修改《大连市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，推动常委会依法行使职权。

　　市政协要求委员们撰写社情民意信息时，站位要高、政策要明、建议要实，切实把政协信息打造成党政领导决策的内参。市政协还重视从提案、调研视察、专题座谈、大会发言中提炼转化，拓宽信息来源渠道。同时，坚持精准把关、速审速报，力争反映的问题有前瞻性、综合性、预警性，上报的信息有分量、有深度、有价值。

　　2019年，市政协围绕教育、医疗、立法等领域的问题，加强选题的顶层设计，报送全国政协信息129篇。其中，《关于建立辽东湾国家公园的建议方案》的信息得到中共中央办公厅重视，通过省委、市委与市政协联系，深入开展调查研究。《关于农村电子商务发展的建议》《依靠大数据盘活城市健康医疗体系的建议》被全国政协采用，充分发挥了政协的智库作用。报送省政协信息123篇。适逢机构改革，《我省基层事业单位改革后遇到的问题反映》的信息，得到辽宁省委编办反馈，对信息中提到的改革后职责划分、人力不足等问题进行答复。关于《大力推进生活垃圾分类的建议》信息得到省住建厅回复，认为所提建议符合当前客观实际，下一步将做好建立四级责任体系、创新工作机制、健全法治体系、抓好宣传教育等方面工作。《关于加快金融改革和创新，提高我省港口物流发展水平的建议》《辽宁省精准扶贫工作存在问题及对策建议》等信息关注辽宁振兴发展中存在的问题，具有很强的针对性，均被省政协采用，转省有关部门参阅。

　　始终与党委、政府中心工作同频共振，成为市政协反映社情民意信息工作的基本遵循。

　　小信息彰显大情怀

　　信息反映民心，民心是最大的政治。市政协为民纾忧解困，积极为群众代言，坚持把群众最关心、最直接、最现实的焦点问题作为社情民意工作的着力点和落脚点。

　　市政协抓住一年一度的市政协全体会议契机，发放《委员反映社情民意用笺》，鼓励委员在会议期间反映社情民意信息。在市政协的带动下，委员们积极性高涨，一些百姓关注的城建、交通、社会保障等问题及时反映到政府部门，得到相关部门的高度重视。会议期间反映的《关于提升机场服务品质，改善营商环境的建议》《关于发布新规解决我市居住小区地下停车场租售管理问题的建议》等信息很快得到有关部门的解决或答复，让这些滞留于基层、隐存于民间的棘手问题、遗留问题得到有效解决。

　　问百姓身边事，说群众心里话，是大连市政协社情民意信息工作的一项基本要求。2019年市政协转市有关部门18篇信息，10篇得到采纳或回复。2019年初，大连市一居民楼发生煤气爆炸事故，造成较大影响。市政协转送了《关于天然气置换工作中政府给予大力支持的建议》信息，被市住建局采纳，对存在的问题进行了分析，并制定整改措施和下一步工作计划。《东港商务区夜间出租车拒载、加价等违规情况多发》的信息，得到市交通局的回复，对信息中提出的疏堵结合管控、加大教育培训、严格准入标准等建议全部予以采纳。《关于促进大连高校教师创办科技服务企业的建议》《关于停止建设中山区青云沟锅炉房的建议》等，也都被市有关部门采纳并解决。

　　一批群众身边困难事得到有效解决，小信息彰显了政协委员的为民大情怀，倾听民声、反映民意、沟通民心，当好传话筒，架起连心桥，社情民意信息工作真真正正实现了接地气、连民心，各界群众切身感受到了政协离自己很近、委员就在身边。

　　付得丹心战疫情

　　市政协机关干部在大连火车站参与疫情防控工作中发现，十余名拾荒者未佩戴口罩、两人同用一双筷子等情况，连夜撰写安置拾荒者的社情民意。市委主要领导收到信息后立即作出批示，市政府分管领导即刻组织多部门实地考察、联合办公，当天晚间基本完成火车站辖区内的拾荒者整治工作，同时在市级层面筹划建立长效机制。这是疫情期间，政协人依靠反映社情民意信息为战疫赋能的缩影。

　　自新冠疫情发生以来，市政协高度关注疫情动态，积极发动广大政协委员和政协各参加单位，针对疫情防控中出现的难点、重点、盲点问题，反映具有前瞻性、科学性的疫情防控意见建议，截至目前，已有12篇社情民意信息得到市领导批示。

　　疫情期间，市政协主要领导在调研委员企业中了解到，大连炮台海燕蔬菜专业合作社急需大量种植工人，因受疫情影响迟迟无法返连。市政协第一时间向市有关部门转送了社情民意，经市人社局积极协调和金普新区民政局的多次对接，仅用了不到一周的时间，种植工人陆续到岗。针对疫情期间日韩来连人员增多的情况，市政协第一时间调研大连周水子国际机场，围绕境外疫情高危地区抵连航班的疫情防控工作情况，编报信息经省政协转省委、省政府，为筑牢境外疫情输入防线献计献策。

　　一年来，市政协充分发挥社情民意信息直通车和轻骑兵优势，以实际行动践行初心使命，诠释了为国履职、为民尽责的情怀。

　　郝斌 大连新闻传媒集团记者董国勋